财政部昨日公布的10月份财政收支数据显示，中央财政收入大幅下滑8.4%。
增速下滑
财政部公布的数据显示，10月份，全国财政收入5328.95亿元，同比下降0.3%。其中，中央财政收入2776.38亿元，同比下降8.4%。1~10月累计全国财政收入54275.81亿元，比去年同期增长22.6%。
从7月份以来，财政收入增速出现持续的下降。上半年全国财政收入累计增长33.3%，第三季度增长10.5%，其中，7、8、9月分别增长16.5%、10.1%、3.1%。
中央财经大学税务学院副院长刘桓对记者表示，这是数年以来首次出现财政收入绝对额下降，在过去几年10月份的财政收入都是20%以上的增速。
刘桓认为，财政收入增速下降主要原因是实体经济低迷，尤其是规模以上企业陷入不景气的状态。国家统计局昨日公布的数据显示，10月份，全国规模以上工业企业增加值同比增长8.2%，为2001年以来最低点，比上年同期回落9.7个百分点。
明年国债发行或超万亿
国务院日前公布了总额为4万亿元的10项拉动内需的政策措施，并宣布将实施积极的财政政策和宽松的货币政策，在财政收入下降和明年可能面临进一步下滑的情况下，明年出现财政赤字和发行国债不可避免。
渣打银行中国首席经济学家王志浩昨日对《第一财经日报》表示，预计明年中国财政赤字将达到GDP的1.5%到2%，为此预计将新增发国债5000亿元左右。
刘桓表示，虽然最近数年财政一直保持盈余，但是这几年国债的发行规模一直维持在2000亿元到3000亿元之间，明年净增发国债预计不会低于6000亿元。
尽管如此，刘桓表示，以中国的财力实施积极的财政政策并无太大的问题。一方面4万亿元是最终的投资数额，其中财政投资份额预计在20%到30%之间，总额大约在12000亿元左右，考虑到分两年进行，压力并不算太大。
其次，中国最近几年财政收入一直超过预算。2007年的超预算收入为7239亿元。2008年预算安排财政收入58486亿元，但财政部预计全年财政收入将超过6万亿元。
刘桓表示，增发国债并不一定是坏事，一方面由于安全度较高可以作为居民投资的选择，另外一方面刺激经济增长可以促进下一阶段税收增加。
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